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5月11日,科技部官方网站公布了《关于加强新形势下基础研究若干重点措施的通知》(以下简称《重点措施》),其中提到,完善基金管理制度,适应基础研究的特点和规律,坚持以人为本,加大对“人”的支持力度;建立免费探索和破坏性创新活动的豁免机制,容忍失败。该文件由科技部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、自然科学基金委员会联合制定,为贯彻落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》。重点措施从优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、加大支持力度五个方面指出了进一步加强基础研究的方向机制。

优化总体布局优化基础研究总体布局,重点措施强调要加强基础研究总体布局,把握基础研究与应用研究相结合的发展趋势,推动基础研究与应用研究相结合,加强以重大科学目标和应用目标为导向的基础研究项目部署,着力解决产业发展和生产实践中存在的问题,制定2021-2035年基础研究总体规划。同时,完善国家科技规划体系,充分发挥国家自然科学基金的作用,资助基础研究和科学前沿探索。优化国家重大科技项目、国家重点研发计划、基地和人才计划等基础研究支撑体系,满足国际科学前沿和国家重大战略需求。

如何激发创新主体的活力?”《重点措施》提出“切实落实尊重科研人员科研活动主体地位”。比如围绕优秀人才队伍,注重科技资源配置,推进科学家、数学家、工程师的联合研究;落实科研人员在项目选择、资金使用、资源配置等方面的自主权;加强对承担基础研究国家重大任务的人才和团队的激励,探索实行年薪制和学假制。值得注意的是,支持企业和新的研发机构加强基础研究也写入了文件。引导企业部署基础研究,促进长远发展和竞争力提升,支持企业承担国家研究项目,支持新建研发机构的制度创新,承担国家研究任务。

推进产学研结合,构建基础研究、应用研究和技术创新相结合的科技创新生态系统。厚植培土基础研究“底气”旨在深化项目管理改革。关键措施明确,改革项目形成机制,完善项目实施管理。完善基础研究任务征集机制,组织行业部门、企业、战略研究机构和科学家共同研究判断科学前沿和战略发展方向,重点研究经济社会发展和生产线上的重大科学问题。要提高导游的开放性,并探索以原创研究为切入点来替代导游。优化完善非协商一致项目的遴选机制和资金筹措机制,建立非协商一致和破坏性项目的“网上快报”。

对于具有“颠覆性、非共识性、高风险”特点的原创项目,创新评选方法,探索建立不同于现有项目的评选机制在调整参与者、研究项目、技术路线和支出主体等方面给予项目负责人更大的自主权建立,三年以下项目不再需要中期评价;建立项目动态调整机制,加强全过程跟踪;科普是基础研究项目评价的必要条件。针对营造有利于基础研究发展的创新环境,重点措施指出,完善基础研究评价,促进科技资源开放共享。具体来说,要创新人才评价机制,建立健全以创新能力、创新质量、创新贡献为导向的科技人才评价体系,注重个人评价与团队评价相结合。

基础研究评价工作应分类、长期、有代表性。注重基础研究论文发表后的深入研究、中长期创新绩效评价和成果转化后评价。加强国家科研仪器设备网络管理平台建设,健全公开共享评审和岗位补贴机制,深化对新购仪器设备的评审和再评审。”加大对基础研究的稳定支持力度。完善基础研究投入机制,加大对长期重点基础研究项目、重点团队和研究基地的稳定支持。”重点措施明确支持优秀青年科学家长期稳定开展基础研究;重建国家实验室和国家重点实验室体系,形成以重大问题为导向,与其他学科合作开展重大基础研究的稳定机制。

此外,完善多元化基础研究投资体系。拓宽基础研究经费投入渠道,逐步提高基础研究在全社会研发投入中的比重。中央继续加大对基础研究的支持力度。通过联合组织实施国家重大科技任务和联合建设科研基地等方式,促进地方政府加大基础研究投入。作者:刘银曹秀英主编:秦延安的基础研究投入渠道,逐步提高基础研究在全社会研发投入中的比重。中央继续加大对基础研究的支持力度。通过联合组织实施国家重大科技任务和联合建设科研基地等方式,促进地方政府加大基础研究投入。

(科技日报北京5月11日电)[编辑:李贺]。。